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盘活土地资源 助力脱贫攻坚

时间:2018-06-26 19:53:36

                
               

  土地是发展的生命线。守土一方,既要保护好耕地又要保障建设用地,为兴产业、促发展、拔穷根夯实基础。县国土局打好主动战,在盘活土地资源上下功夫,在脱贫攻坚的主战场上奏响最强音。

  ——用好土地政策为脱贫攻坚提供资金保障在脱贫攻坚的主战场上,如何用好土地政策、盘活土地资源为脱贫攻坚提供强大的保障是县国土局持续研究的问题。

  县国土局根据“重点贫困县增减挂钩指标在省域范围内交易”的政策,争取县委县政府的重视,坚持部门联合、上下联动、群众参与,从11个乡镇133个村332个拆旧区中腾出增减挂钩指标1875亩。

  紧紧抓住土地指标这个核心要素,坚持实施土地占补平衡项目,以保护生态环境为前提,分别采取土地整治和灾毁恢复新增耕地995亩、闲置土地集中复垦新增耕地1355亩、争取省国土资源厅补充耕地指标交易后节余1500亩。通过腾足土地指标,优先支持一批环保好、强度大、链条长、就业多、扶贫带动力明显的9个项目,为我县发展注入强大后劲,其中,支持易地扶贫搬迁指标1622亩、光伏发电项目指标877亩。

  2017年,在省国土资源厅组织的贫困县占补平衡指标、增减挂钩指标交易中,我县1500亩占补指标以2.7亿、1875亩增减挂钩指标以8.04亿交易成功,为我县精准扶贫工作提供了强大的资金保障。

  ——发挥工作职能,为扶贫搬迁提供用地保障方家咀乡排形湾村易地扶贫安置点,映入眼帘的是,绿色树木环抱中,一排白色小楼房,门前被水泥小道、菜园环绕着,屋后是高高地剪力墙和排水沟,村民老段说:“住在这里安全又安心。”

  方家咀乡排形湾村易地扶贫搬迁点占地800㎡,22户、25人居住,村支书方新在介绍,安置点是2017年5月份启动建设,10月份完工,这期间国土部门尽心尽力提供帮助,确保了搬迁点建设安全完工。

  盘活土地资源助力脱贫攻坚

  因该村地形限制,在不占农田的前提下,搬迁点只得依山而建。去年7月,一场暴雨诱发轻微山体塌方,县国土局立刻启动应急预案,清理淤泥,新修200米排水沟,建高3米、厚1米剪力墙,门前护坡、复绿、打桩一并到位,为安置点安上了一层保护罩。

  在扶贫搬迁项目实施过程中,县国土局积极挖潜存量建设用地,用足用好城乡建设用地增减挂钩政策,切实保障搬迁安置用地需求。主动与发改、扶贫开发等部门对接,及时掌握扶贫项目的用地计划、规模和方式,为易地搬迁用地审批开通绿色通道,保障扶贫开发和易地搬迁建设用地需求。2016年—2018年,共报批7个批次精准扶贫易地搬迁用地,面积399.7亩。

  提前介入安置点的选址和踏勘,确保项目选址尽量符合土地利用总体规划、不占基本农田和耕地,对符合土地利用总体规划的,优先保障新增建设用地计划指标。对不符合土地利用总体规划的安置区,依照程序进行规划调整,确保安置用地依法合规。

  积极推进地灾隐患监测。由于我县大多都是山地地形,安置点建设前,县国土局组织地质专家现场勘察论证,尽量避开地质灾害隐患点。在项目实施过程中,全程监督项目,对诱发新增地质灾害隐患,及时启动预案开展治理。项目完工后,不定期的开展隐患排查,确保无任何安全隐患。据悉,县国土局积极向县委县政府申报,为全县11乡镇配备地质灾害应急处置资金200多万元。

  ——推进耕地保护,为产业扶贫提供发展保障方家咀乡伯仲桥增减挂钩项目区内,大片的土地被划成整齐一畦畦菜地,各类蔬菜长势良好,旁边的水塘里,成群的鱼儿肆意的游弋……

  该地原属于废弃村庄,面积12.74亩,原土坯房破旧难以继续居住,房屋附近灌木丛生,难以耕种,去年县国土局对其进行综合整治。

  项目区负责人段宗意介绍,项目区内投资40多万元,修建了生产道路一条,挡土墙500米,浆砌石渠140米,坑塘一口面积2000㎡,实现新增耕地面积8.84亩。

  耕地是安身立命之本,在脱贫攻坚中,县国土局坚持保护好耕地这个要素命脉,为兴产业、促发展、拔穷根夯实基础。

  县国土局把农田整治、县内占补、增减挂钩三个项目作为落实耕地补足补实的重要举措,把国土整治项目与美丽乡村建设相结合,实现耕地质量有提升;把增减挂钩项目实施与易地扶贫搬迁相结合,实现不占耕地或少占耕地;把县内占补项目建设与劣地改造结合起来,实现耕地质量有提升,数量有增加。

  近年来,共争取国家、省级投资土地整治项目28个,总规模29万元亩,新增耕地面积19000亩,实施县内占补项目52个3514亩,实施增减挂钩项目4800亩。

  全县整理农田4.5万亩,改造建成标准化茶叶基地1.5万亩,药材基地1.1万亩,蔬菜基地0.4万亩,推动全县建成千亩成业片区6个,为全县特色产业走向融合化、规模化、集约化、机械化打下了基础。

  全县累计有10万余亩中低产田改良成优质高产田,机械耕作率达到90%以上,水源灌溉率提高到85%以上,耕地生产能力普遍提高10%以上,亩均粮食增产150公斤,仅此一项,年可增加粮食产量1500万公斤以上。

  与此同时,牢固树立“严格执法,守住绿水青山,也是服务发展、就是脱贫攻坚”辩证理念,从项目审批到项目推进,从规划管控到规划执行,坚持严字当头,严格把关,严格查处,不占耕地或占劣不占优。三年来,累计查处各类违法用地50多起、600多亩,为脱贫攻坚营造了一个严谨有序的用地秩序。
 
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